• 李强浙江旧事:变革是贯穿永久的头号大事

    时事 > | Time Weekly - 2016-07-12 01:42:53 根源:时代周报
  • [摘要] 上任后,李强力抓行政审批轨制变革,期望通过订定权益清单,办理政府管得过众的题目。十八届三中全会决议履行地方政府及部分权益清单轨制,让浙江的这项义务正式提上日程。

    时代周报记者 刘科 发自杭州

    7月1日,李强履新江苏省委书记的第二天,也是中国共产党修立95周年思念日。

    “要袄靼近平总书记为江苏描画的‘强富美高’修设前景化为实行,历史的‘接力棒’交到了我们手上。”当天地午江苏省委召开的庆贺大会上,李强说道。这是继6月30日发外任职感言后,李强履新江苏的第二次公然谈话。

    赴江苏任职前,李强从未分开过故土省份任职。李强浙江义务的这40年,睹证了中国变革绽放的全历程。

    采访中,曾和李强有过义务接触的浙江当地官员对时代周报记者外述对李强的私人印象:亲和力强、思道分明,视野广大、勤劳务实,丰饶变革立异精神。

    自变革绽放以后,苏南方式和温州方式的比照,曾经成为江浙两地比肩逐鹿的缩影,几十年来都呈现出你追我赶之势。就经济范围而言,浙江不停将江苏市△标杆;就民营经济的生机而言,江苏亦艳羡浙江。

    从浙江到江苏,李强履新后的施政理念怎样?一位长三角政情察看人士告诉时代周报记者,浙江开展民营经济的体验,对江苏很有鉴戒原理,“不出预料的话,李强江苏经济范畴的施政,将会以变革为特征,以平稳为基调,这不光契合中心要乞降江苏目今的开展情势,也契合其性格特性”。

    最年青的温州市委书记

    无论是私人心情上照旧义务阅历上,故土温州凑合李强而言,都具有别样的分量—按他本人的说法,“温州是我的故土,我那儿进修生存到19岁”。

    1959年7月,李强出生于温州瑞安,1976年17岁时即到场义务,先后就职于瑞安县马屿区机电排灌站、瑞安县东西三厂。1978年,得益于高考轨制的恢复,李强胜利考上大学,迎来了人生主要的转机点。1982年结业后,他未从事专业义务而是挑选到当时的区委(相当于现的州里)义务。

    此后,李强历任浙江省民政厅农村救援处副处长,省民政厅农村救援处处长,省民政厅救灾救援处处长,省民政厅党构成员、人事处处长,省民政厅副厅长、党构成员,金华市委常委、永康市委书记,金华市金华市委常委、永康市委书记、市人大常委会主任,省政府办公厅副主任、党构成员等职务。

    2000年,41岁的李强升任浙江省工商局局长,成为正厅级干部。两年后,出任温州市委书记。

    温州是中国民营经济的大本营,墟市经济的风向标。举措浙江省的三大中心都会之一,自1981年兼并修市以后的12任温州市委书记中,先后起码有六任是由省委常委或副省长高配承当的,近几任均为高配。

    这应与天地各地复制、运用温州方式的需求有闭。温州不停以后都是国家变革的试验田,一个可供佐证的数据是,据2016年温州市政府义务报告披露,这几年,温州的国家级变革试点已达36个。

    近10众年来,温州约每三年改换一次市委书记,绝大大都为浙江本土干部,年事一般50岁以上。2002年,李强上任时,仅43岁,由此成为温州修市30众年来最年青的一位市委书记—这一记录保持至今。

    主政温州时代,李强力图促进公平、宽松的开展状况,他曾对媒体说:“温州是吃变革饭开展起来的,温州的变革不行丢。”

    宽松的墟市状况,客观上增进了温州行业商会的兴起。这几年,温州行业商会以“民间力气代言人”的姿态逐渐浮出水面,成为社会自治的修设性力气,而政府行家政干涉上成心识地退出,催生并激起了民间生机—地方政府的权益体例与民间的墟市力气渐渐合拍。

    李强的职业幅员中,温州的位置举足轻重。

    任职浙江省长后,李强曾三年内先后五次赴温州调研。故土温州的重商文化,不停影响着李强。这也反应他的执政理念中,“民营、民富、民享”的民本经济永久是浙江最大的生机所。

    近年,因为民间假贷危急激起的一系列效应,加之实体经济不振、产业构造升级滞后,温州经济遭受瓶颈。2015年9月赴温州的调研中,李强提出了四个题目:“温州开展的优势和瓶颈哪里?怎样进一步明晰都会定位? 产业开展的要点是什么? 怎样特出轨制供应,供应更加精准的效劳? ”

    这成为一份温州现任主政者需求作答的试卷。

    推出浙江版“权益清单”

    主政温州两年半后,2004年末,李强出任浙江省委秘书长。一年后,李强进入时任浙江省委书记习近平指导的常委班子。

    省委秘书长岗亭上,李强义务逾六年,先后历经习近平、赵洪祝两任时任省委书记。

    进入2011年,李强的仕途再上台阶。当年头,李强担纲浙江省委政法委书记;当年末,夏宝龙升任浙江省长,李强升任浙江省委副书记,兼任省委政法委书记。

    2012年11月中共十八大上,李强中选中心候补委员。2012年末,李强就任浙江省省长。

    浙江经济开展闭键是靠变革释放民间生机和墟市力气。举措温州人,李强尖锐感知并洞悉浙江的优势何来。

    2014年5月,李强承受《大众日报》采访时提到了政府本身变革的紧急性:“近些年浙江面临的题目是,民间的生机不如20年前了,能释放的盈余正淘汰。厉密深化变革的配景下,履行政府本身变革,无疑是一场时间上无法推延的大考。”

    上任后,李强力抓行政审批轨制变革,期望通过订定权益清单,办理政府管得过众的题目。十八届三中全会决议履行地方政府及部分权益清单轨制,让浙江的这项义务正式提上日程。2013年11月15日即三中全会完毕后两天,李强即主理召开浙江省政府常务集会,研讨订定权益清单的相闭题目。

    2014年1月,浙江省两会一落幕,李强就赴省级机闭和杭州市富阳区调研履行权益清单轨制的相闭状况。此前,浙江省已率先富阳试点权益清单轨制变革。

    是年3月,富阳晒出了浙江省首份县级权益清单,这也是天下层面的首个权益清单,其原始行政权益从2008年的7800众项淘汰到4825项,常用行政权益从2500众项淘汰到1574项。清单精细列出了每项权益的执法依据。

    时代周报记者曾2014年4月赴富阳采访该项试点义务,外埠政府官员当时就走漏,“这项义务,省长十分注重”。

    富阳试点的根底上,2014年6月,浙江率先发布了全省省、市、县三级行政部分的权益清单,撤消了少许行政权益—行政审批包罗行政许可和非行政许可,行政许可是有执法依据的行政审批事项,非行政许可是于法无据、各部萌釉行设立的行政审批事项。颠末变革,浙江的省级行政许可事项从706项淘汰到424项,淘汰了40%;非行政许可事项从560项淘汰到96项,淘汰了83%。简政放权益度空前。

    据时代周报记者了解,浙江省的权益清单轨制变革由省编办牵头,由省法制办、省政研室等众部分审核。此后,浙江又花了半年时间,重复指导磨合,最终确定了省级部分的权益义务清单。

    2014年10月,浙江省级部分义务清单通通发布,涉及43个部分、主要职责543项,细化精细义务事项3941项。当年年末,浙江通通市县政府都发布了政府部分的权益义务清单。

    李强2014年第四期《求是》杂志发外签名作品称:“只要把审批轨制变革与行政权益全体变革联合起来,才干走出权益膨胀—压缩—再膨胀的怪圈。”

    目前,浙江正完美“四张清简单张网”(政府权益清单、企业投资负面清单、政府义务清单、省级部萌莹项资金办理清单、浙江政务效劳网)修设,最大限制地淘汰政府对微观事情的办理。

    顶层计划中“互联网+政务”的策略施行上,李强曾经交出了浙江答卷。

    “特征小镇”代言人

    近两年李强所作的《政府义务报告》中,诸众闭键词让人线人一新,“特征小镇”无疑是此中很主要的一个新名词。

    浙江的特征小镇既肥敌政区划上的“镇”,也差别于产业园区的“区”,而是相对独立于市区,有明晰产业定位、文化内在、旅游特征和必定社区功用的开展空间平台。

    自2015年头起,特征小镇修设成为李强力推的义务之一。禁止无视的配景是,2015年头,浙江省的26个原欠兴旺县颠末起劲,胜利摘帽。此后,浙江省内再也“没有兴旺与欠兴旺之分,有的只是区域主体功用之别”。

    2015年3月,特征小镇被列入当年浙江《政府义务报告》的要点义务。5月,浙江提出未来三年内,全省要点培养修设100个尊驾的特征小镇。浙江省发改委体系的一位官员告诉时代周报记者,首批的37个省级特征小镇创立名单经上报后筛选,由李强切身审批。

    据时代周报记者不完备统计,2015年下半年,李强起码三次前去杭州西湖区云栖小镇调研。同期,李强起码四次去余杭区抱负小镇调研,并为他切身命名的抱负小镇揭牌。

    以抱负小镇、云栖小镇、黄酒小镇为代外的系列特征小镇,以“特而强、聚而合、小而美、活而新”的姿态,成为浙江经济的新亮点,承载了浙江新一轮变革立异的抱负。

    风生水起的“制镇方案”取得了中心一定。客岁5月,习近平总书记察看浙江时对特征小镇给予充沛一定;12月下旬,习总书记又中心财办的《浙江特征小镇调研报告》上作出主要指示—此前9月,中财办主任刘鹤浙江调研时代曾评判:特征小镇处理好了政府与墟市的闭系。

    “变革是贯穿永久的头号大事”

    这几年,浙江成了天地的“模范生”,仅近半年,就有包罗云南、四川、湖北、河北等众省份的省委书记前去浙江察看进修。

    除观赏特征小镇这项必到行程,阿里巴巴亦是必选项。举措浙江的“金手刺”,以阿里为代外的新闻经济成为浙江近年来新的开展计谋。

    凑合新闻经济,“人的感化”是李强最为垂青的。2015年10月,李强第三届天下浙商大会上称,“我永久认为,年青人哪里,生机就哪里;顶尖人才哪里,硅谷就哪里。”浙江连出两任中国首富(宗庆后、马云)的秘诀,也被李强归功于“人”。

    就任浙江省长以后,李强曾先后四次调研复生代企业和复生代企业家的孕育,并众次公然场合外示,浙江的继续开展,需求新一代企业家。

    除了夸张人的感化,主政浙江时代,李强不停夸张:“变革是贯穿永久的头号大事”“浙江是靠吃变革饭开展起来的”“浙江资源匮乏,浙江的变革,便是把本人变成资源”。

    浙江不停勇于“放”上为天地先。当一经恒久领禀赋下的三大动力即民营企业、专业墟市和块状经济受赴任别程度的挑衅时,浙江主政者开出的方剂是继续深化变革。

    李强任内另一项力推的义务是漂亮农村修设—该项义务始于习近平总书记浙江义务时启动施行的“千村树模、万村整饬”工程,即修成“厉密小康修设树模村”1000个以上、完毕村庄整饬1万个尊驾。漂亮农村修设迄今已保持13年。另外,为维护绿水青山,这几年,浙江每年办理水状况的资金加入都超越1000亿元大众币。

    凑合浙江开展特征的考题,2015年7月,李强承受新华社记者采访时曾做出过明晰答复:准确看待浙江经济,有三个基本的权衡标准:新常态、稳中求进、三条底线。

    前两项标准自显而易睹,而三条底线是指:“黎民增收、生态精良、社会平安”。李强当时进一步标明,“不管浙江开展速或慢,只消三条底线守住了,浙江的开展便是康健的,这便是浙江特征。”

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